项目申请报告对社会影响分析有些什么具体要求?

时间:2010-12-08 13:12作者:admin 点击:
  

项目申请报告对社会影响分析的主要要求如下:
    企业投资项目的财务评价,主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析,则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生 的经济效果进行论证,分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响, 从而判断拟建项目的经济合理性。
   对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目, 如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目,以及具有明显外部性影响的有形产品项目,如污染严重的工业产品项目,应进行经济费用效益或费用效果分析,对社会为项目的建设实施和运营 所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益,进行全面地识别和评价。 如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化,应编制经济费用效益流 量表,计算经济净现值 ENPV、经济内部效益率 ElRR 等经济评价指标, 评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目,应尽可能地采用非货币的量纲进行量化,采用费用效果分析的方法分析 评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的,应进行定性分析描述。
    对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目, 应进行行业影响分析,评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响, 包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容,特别要 对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
    对区域经济可能产生重大影响的项目,应进行区域经济影响分析, 重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收 入分配、市场竞争结构等方面的影响,为分析投资项目与区域经济发展 的关联性及融合程度提供依据。
    对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科 技创新、战略性资源开发等项目,应从国民经济整体发展角度,进行宏 观经济影响分析,如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要 产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。
    对于涉及国家经济安全的重大项目,应从维护国家利益、保证国家 产业发展及经济运行免受侵害的角度,结合资源、技术、资金、市场等 方面的分析,进行投资项目的经济安全分析。内容包括:⑴产业技术安 全,分析项目采用的关键技术是否受制于人,是否拥有自主知识产权, 在技术壁垒方面的风险等;⑵资源供应安全,阐述项目所需要的重要资 源来源,分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况,以及 现有垄断格局、运输线路安全保障等问题;⑶资本控制安全,分析项目 的股权控制结构,中方资本对关键产业的资本控制能力,是否存在外资 的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险;⑷产业成长安全, 结合我国相关产业发展现状,分析拟建项目是否有利于推动国家相关产 业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险;⑸市场环境安全,分析 国外为了保护本地市场,采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、 技术性贸易壁垒等手段,对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况;分 析国际市场对相关产业生存环境的影响。

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